先是中兴再是华为,美国迫不及待出口管制法

TAG 先是中兴再是华为,美国迫不及待出口管制法 2019-5-15 From InterNet By 呆呆 hits

美国的出口管制政策就像是一根牢牢的绳索,套住了全球所有电子信息产业相关企业的脖颈上,可能是太久没有低头,就忘了绳索的存在,或者以为这绳索不会伤害我们,还未结束的“中兴事件”算是被狠狠的拉了一下绳索,虽暂未致死,也是呛了半天……

 
北京时间4月25日晚,来自最新报道,熟悉内幕的消息人士称,美国司法部正在调查华为公司是否违反美国制裁禁令,和伊朗有私下交易。路透社报道,纽约联邦检察官至少从去年起就对华为进行了类似调查。
 
 
目前,外界尚不清楚美司法部的调查进展到何种程度,以及联邦探员对华为的具体指控。华为的发言人也拒绝对此置评。
 
比中兴更严重?
从昨晚爆出消息后,瞬间在群里炸开了锅,由于每日经济新闻表示,此次美国司法部对华为的调查属于刑事调查(criminal investigation),意味着华为有可能面临额外的“刑事处罚”,而之前中兴受到的美国商务部制裁属于行政处罚。所以猜测华为这次受到的指控,比之前中兴受到的制裁性质更严重。
 
但是目前阶段还只是指控,并未查到实质证据,所以现在下这样的结论,或许还为时过早。
 
华为为何一再被美国调查
 
2016年6月,也就是中兴刚被美国商务部制裁之后,就开始传闻美国政府调查华为对伊朗出口通讯技术,
 
而之所以调查华为,有一种说法,是在中兴出口伊朗的一份秘密文件中,提到了友商“F7”(普遍认为是华为代码),至此华为被推到了风口浪尖!
 
美国就此展开调查,由美国商务部和财政部向华为发出与调查中兴时同样的行政传票,要求华为提供过去五年向朝鲜、伊朗、叙利亚、古巴和苏丹的通讯技术出口的所有信息,以调查华为是否违反美国禁运令,把有美国技术的产品卖给这些国家。
 
2016年6月这次调查算是无疾而终,
 
2017年年初,美国司法部旗下的联邦调查局(FBI)和财政部旗下的外国资产控制办公室(OFAC)再次对华为进行相关调查。
 
不过,上诉调查迄今似乎还没有找到不利于华为的致命证据。
 
从过去的2次和这次调查可以看出,美国从未有丝毫松懈,但凡抓到一点点有力的证据,美国政府必然会毫不留情公开整治华为。
 
在美国市场举步艰难的华为
华为在美国的市场拓展一直是步步难行,而作为全球最大的网络设备提供商和第三大手机厂商,华为更是最有可能成为挑战5G通信时代技术话语权的通信巨头。
 
也正是因为争抢5G领导者,美国的盟友澳大利亚、英国、加拿大等,都以“国家安全”为由,限制华为在这些国家的业务扩张,不管华为如何“取悦”对方,例如2012年主动邀请美国国会来深圳进行实地考察,都从未换来丝毫信任。
 
自从华为进入美国市场开始,先是被思科的专利官司纠缠,并贴上负面的标签,接着被美国政府先后叫停了四次重大收购交易,还阻止了美国主要运营商与华为之间的业务合作,并且通过美国六大情报局机构和国会调查报告,表示华为与中兴可能替中国政府窃密,以此建议美国运营商和消费者远离这两家中国厂商。
 
即便在美国这样“人人生而平等”的国家,也没有一家企业能顶得住政府的政策压力,正是在这种氛围下,美国第二大运营商AT&T和电子产品零售商百思买,都先后放弃了销售华为手机。
 
腹背受敌,连翻受挫之后,华为轮值CEO徐直军最近在2018华为全球分析师大会上说:“在某些情况下,只有放手,我们才会感到轻松。”与此同时,华为驻美国首都华盛顿办公室负责人、负责政府关系的副总裁威廉·普拉默(William Plummer)也在效力华为近八年之后黯然离职。综合这些信息,或许是华为释放出暂时放弃美国市场的信号吧。(华为官方暂未确认)
 
关于美国出口管制法
本次美国商务部制裁中兴,美国司法部调查华为,法律依据都是美国出口管制法。世界主要国家都有出口管制政策,这是从国家安全利益出发采取的一种贸易控制手段。
 
美国出口管制法限制几类产品出口:军用或防务产品、军民两用产品和技术、某些核材料和技术,以及可用于开发核武器、化学武器、生物武器或用于发射这些武器的导弹技术的产品。
 
与中国相关且饱受诟病的主要是第二类军民两用产品和技术,其中涉及到许多高科技产品和技术。
 
尤其值得注意的是,美国的出口管制制度还用于执行美国对于特定国家的经济制裁,比如古巴、伊朗、叙利亚、朝鲜和苏丹。
 
根据美国出口管制法,任何公司向上述五大禁运国直接或间接出口管制产品都必须申请出口许可证,如果违反美国管制法规,相关公司有可能受到三个处罚:1.高额民事赔偿;2.刑事监禁高管;3.公司被列入黑名单,一定时期内不能直接或者间接购买美国产品。
 
中兴通讯就是受到了第三种处罚。
 
思考
4月19日,美国国会美中经济与安全审查委员会发布《美国联邦信息通讯技术(ICT)供应链针对中国的脆弱性分析》报告。
 
该报告称,中国政府可能支持某些中国企业进行商业间谍活动”以提高中企竞争力并促进政府利益。中兴、华为、联想、浪潮、京东方、中国科学院、中国电子科技集团(CECT)、北京华胜天成等19家公司被点名。
 
不知道这些公司会否成为下一家被美国瞄准的对象!
 
总结
没有任何一家企业可以脱离国家之间的竞争,眼前华为的遭遇、中兴的困境,就是中美贸易战的缩影。5月3日、4日左右美方代表团将到访北京,中美贸易谈判正式开启,不管此次调查是否是给中国施压,作为半导体行业的从业者之一,我们希望华为公司能得到公平的调查和对待。
 
截止发稿前,华为公司未对是否被调查进行置评。华为官网已发表声明称:华为遵守其开展业务的国家的所有适用法律和监管规定,包括适用的联合国、美国和欧盟关于出口管制和制裁的法律与监管规定。
 
图 | 华为官方声明部分内容
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